Ist CBD in Italien wieder legal?

Kürzlich hat eine Entscheidung in Italien viele Debatten ausgelöst: die Einstufung von CBD als Betäubungsmittel. Diese wurde durch ein Dekret angefochten, das die orale Zubereitung auf CBD-Basis nicht mehr als Betäubungsmittel klassifizieren will. Erfahren Sie alles Wissenswerte zu diesem heißen Thema in unserem Artikel über CBD in Italien.

Das Dekret vom 7. August 2023, unterzeichnet vom aktuellen italienischen Gesundheitsminister Orazio Schillaci, stellte die Gültigkeit des Dekrets vom 1. Oktober 2020 wieder her: 

• CBD wurde in die Tabelle der „aktiven narkotischen Substanzen, einschließlich der derzeit für therapeutische Zwecke beim Menschen oder bei Tieren verwendeten pharmakologisch aktiven Substanzen“ aufgenommen, die dem Omnibus-Gesetz über Betäubungsmittel (TUS, Präsidialdekret 309/90) beigefügt ist,
• Der amtierende Minister Roberto Speranza erließ selbst am 28. Oktober 2020 ein Dekret, das mit sofortiger Wirkung ausgesetzt wurde, da „die Angelegenheit eine vertiefte techno-wissenschaftliche Untersuchung erfordert. Tatsächlich, wie in „den Betäubungsmitteln gemäß dem konsolidierten Gesetz“ angegeben.

Der Minister Orazio Schillaci hat CBD aus nicht vorhandenen Gründen in die Liste der aktiven Betäubungsmittel aufgenommen, wobei die grundlegende Frage lautet: Ist Cannabidiol eine betäubende Substanz oder stellt es ohnehin ein echtes Risiko für die öffentliche Gesundheit dar? In dieser Hinsicht ist hervorzuheben, dass: 

• Das Gericht hat klar festgestellt, dass "die nationalen Behörden in jedem Einzelfall nachweisen müssen, dass ihre Gesetzgebung zum wirksamen Schutz der vom Staat berücksichtigten Interessen erforderlich ist, basierend auf den Ergebnissen der internationalen wissenschaftlichen Forschung", insbesondere dass die Vermarktung des betreffenden Produkts für die öffentliche Gesundheit ein reales Risiko darstellt, das sorgfältig bewertet werden muss (Urteil vom 28. Januar 2010, Kommission gegen Frankreich, C-333/08, EU:C:2010:44, Randnummern 87 und 88).
• Das Dekret vom 7. August 2023 bezieht sich auf die Stellungnahme der "Notiz des Superioren Gesundheitsinstituts vom 6. November 2020, in der zusammengefasst hervorgehoben wird, dass die vorliegenden Studien im Allgemeinen die Verwendung minimaler Dosen empfehlen und die Beziehung unter ärztlicher Kontrolle bewerten"
• Risiko/Belohnung. Die Literaturübersicht kam zu dem Schluss, dass sie keine Informationen über Nebenwirkungen (z. B. Schläfrigkeit, psychotrope Effekte) in Abhängigkeit von verschiedenen Dosen, Aufnahmewegen (oral, inhaliert), Alter, Geschlecht sowie Physiopathologie und Eigenschaften des Konsumenten liefert.

Die vom Meloni-Regierung durch dieses Dekret geäußerte Position hat eine klare politische Grundlage, die man beschreiben könnte als: 

• fern von den Landwirten und Akteuren, die in die industrielle (nicht medizinische) Lieferkette des Cannabis in Italien unter dem Banner der Agroökologie und Nachhaltigkeit investieren,
• fern von den Bürgern Italiens, Europas und anderer Teile der Welt, die Cannabis und seine Derivate schätzen, die für den Lebensmittelgebrauch sowie für nicht narkotische phytotherapeutische Anwendungen zu deutlich niedrigeren Kosten als die Produkte von Big Pharma verfügbar sind,
• im Dienst als Lobbyist für Big Pharma. Seit vielen Jahren arbeiten sie daran, exklusive gesetzliche Vertriebsrechte für natürliche und synthetische Phytocannabinoide in Rom und Brüssel zu erlangen,
• in Kontinuität mit den vorherigen Verwaltungen. Der derzeitige Vizepremierminister selbst war in der ersten von Giuseppe Conte geführten Regierung 2019 für das Abwandern von Investitionen in die italienische Cannabis-Lieferkette verantwortlich. Roberto Speranza, Minister in der Regierung Mario Draghis, schlug das Dekret vor, das nun wieder in Kraft ist. 

Das Regionalverwaltungsgericht Latium (TAR) hat das Dekret ausgesetzt, das orale CBD-Präparate in die Liste der Betäubungsmittel aufgenommen hat. 

Die Aussetzung ist eine Initiative von ICI (Imprenditori Canapa Italia), die am 03. Oktober mit Unterstützung der Anwaltskanzlei Prestige Legal & Advisory beim Regionalverwaltungsgericht Latium Klage eingereicht hat. 

Die vorbeugende Aussetzung der CBD-Verordnung erfolgt, nachdem die Abteilung nach Inkrafttreten der Verordnung ungerechtfertigte Beschlagnahmungen erlebt hat, sogar von Produkten, die nicht mit CBD in Verbindung stehen (wie Blüten oder Kosmetika) in mehreren Geschäften. Was im Statut steht.

"Um schwere und irreparable Schäden für den gesamten Sektor zu vermeiden, hat das TAR Lazio den Antrag auf Aussetzung der 7.8 DM durch das Dekret Nr. 6652/2023 vom 05. Oktober 2023, erlassen von der ICI, genehmigt", erklärte Raffaele Desiante, Präsident der ICI. Die Kollegen von DolceVita Online fügen hinzu, dass die Begründung wie folgt lautete: "Vor diesem Hintergrund, unter Berücksichtigung der bisher im Rechtsmittel gezogenen Schlussfolgerungen und der beigefügten Dokumente, die belegen, dass das Unternehmen beschlagnahmt und geschlossen wurde, wird es als angemessen erachtet, den Bestimmungen der Zivilprozessordnung zu entsprechen. Die Voraussetzungen für die Genehmigung des Antrags auf Verhinderung von Tyrannei gemäß Artikel 56 sind vor der Kollegialkammer anhängig."

Infolge des oben genannten Dekrets ist die ministerielle Verordnung, die orale CBD-Präparate als Betäubungsmittel einstuft, bis zu ihrer Prüfung im Parlament ausgesetzt. 

Am 14. Februar bestätigte das TAR Lazio die Legalität der Verwendung des oberen Teils der Pflanze, bekannt als Cannabisknospe, gemäß dem italienischen Gesetz (Nr. 242 von 2016) sowie den europäischen und internationalen Vorschriften. 

Der Anwalt Giacomo Bulleri betonte: "Selbst unter Berücksichtigung dessen, was seit Inkrafttreten geschehen ist, ist die Aussetzung gerechtfertigt, indem alles ohne Unterscheidung beschlagnahmt wird, einschließlich der Blüten, Öle und Produkte." Es besteht kein Zweifel, dass es sich um eine wissenschaftsfeindliche Maßnahme handelt, da es keinen Sinn macht, es in die Liste der Betäubungsmittel aufzunehmen, wenn es als Droge betrachtet werden kann, und zweitens ist sie rechtswidrig, da die EU-Vorschriften eingehalten werden müssen. Europa befindet sich in einem Anpassungsprozess; ein Rückschritt wird daher nicht zur Stabilisierung des Marktes beitragen."

Die Entscheidung der autonomen Region Latium markiert einen wichtigen Schritt in der Debatte über die Regulierung von CBD in Italien. Dies wirft kritische Fragen bezüglich der Klassifizierung von Cannabidiol und seiner Zugänglichkeit für die Öffentlichkeit auf. 

Es wird viel über die gesundheitlichen Vorteile von CBD gesprochen: Was sind diese? Sind sie wissenschaftlich bewiesen? 

CBD könnte Menschen mit chronischen Schmerzen und Entzündungen helfen. Zum Beispiel soll CBD entzündungshemmende Eigenschaften besitzen, die mit dem Körper interagieren, laut einer 2016 an Tieren durchgeführten Studie, veröffentlicht in Clinical Hemorheology and Microcirculation. In Form von Öl und durch Massage soll CBD Schmerzen lindern, die durch rheumatische Erkrankungen wie Arthrose verursacht werden. 

Bei wiederkehrenden Migräneanfällen könnte CBD die Schmerzen regulieren. Laut der Europäischen Akademie für Neurologie sind die Hanfmoleküle wirksamer als einige traditionelle Medikamente, um die Häufigkeit und Intensität von Migräne zu reduzieren. 

Schließlich soll CBD auch bei Muskelschmerzen wie Fibromyalgie vorteilhaft sein, aber die Anzahl der Studien zu diesem Thema ist noch gering und erlaubt keine sichere Aussage. 

Wenn man erfährt, dass laut Krankenkasse 20 % der Bevölkerung an Angststörungen leiden, wäre eine natürliche Lösung ohne nennenswerte Nebenwirkungen eine gute Nachricht. Angststörungen können im Alltag sehr belastend sein. Sie äußern sich auf verschiedene Weise: Panikattacken, soziale Phobie, Zwangsstörung (OCD) usw. Personen mit diesen Symptomen werden oft auf Antidepressiva verwiesen, die unerwünschte Nebenwirkungen haben. 

Sich mit CBD, das aus natürlichen Molekülen besteht, zu verwöhnen, wäre somit ein echter Schritt zur Stressreduzierung. 

Trotz ihrer zunehmenden Beliebtheit wurde nicht bewiesen, dass Cannabis-Tee und -Öle den Schlaf fördern. Placeboeffekt oder echte Wirkung – auch dies wurde untersucht, um zu beweisen, ob es zu einem erholsamen Schlaf beiträgt. 

Bei epileptischen Anfällen sieht die Lage anders aus, da CBD in verschiedenen Studien erste Wirksamkeit zu zeigen scheint. Zum Beispiel ergab eine amerikanische Studie aus dem Jahr 2016, dass 43 % der Patienten, die CBD und das Medikament Epidiolex einnahmen, eine Reduktion der Anfälle um 50 % erfuhren, im Vergleich zu 27 % der Patienten, die ein Placebo erhielten. Die Ergebnisse sind sehr ermutigend, müssen jedoch mit Vorsicht interpretiert werden. Sie gelten nämlich nur für Personen mit dem Dravet-Syndrom, einer schweren genetischen Form der kindlichen Epilepsie. 

Bei der Parkinson-Krankheit ist die Wirksamkeit von CBD noch nicht bewiesen, obwohl Forschungen im Gange sind. Daher ist Vorsicht geboten und man sollte sich nicht selbst behandeln. 

Schließlich waren die Forschungen bei Multipler Sklerose aufgrund gesetzlicher Beschränkungen langsam. Es wurde jedoch gezeigt, dass Patienten, die CBD konsumierten, eine Verringerung von Spasmen und Schmerzen feststellten, was vielversprechend ist. 

Zusammenfassend hat die Einstufung von CBD als Betäubungsmittel in Italien Debatten und Kontroversen ausgelöst. Ein jüngstes Dekret, das diese Einstufung aussetzt, hat Fragen zur wissenschaftlichen Grundlage der Entscheidung aufgeworfen. Obwohl CBD für seine potenziellen therapeutischen Wirkungen gelobt wurde, bleibt seine Regulierung in Italien ein heißes Thema, das die Notwendigkeit einer sorgfältigen Prüfung und einer kohärenten Regulierung unterstreicht.